关于冷链物流人大代表、政协委员都说了啥？ - 2024中国西部国际冷链物流与技术装备展览会暨第三届西部冷链峰会

2021年全国两会在春暖花开的3月如期召开，在全球防疫形势严峻的现状下，意味着中国在经济复苏中取得了前所未有的成功。

在这样的情况下，2021年全国政协委员、人大代表们提出的与冷链物流息息相关的提案与建议，更值得关注与重视。

那么，今年全国政协委员、人大代表们提出的建议提案，有哪些与整个了冷链、物流相关联呢？

冷链

农产品上行、疫苗运输等这些目前颇受关注的热点与冷链物流密切相关，这一年冷链注定会成为业内焦点。

1、建设食品冷链物流管理体系

全国人大代表王士岭提出了关于建设以商贸物流为龙头的全国食品冷链物流管理体系的建议。

王士岭表示，在疫情期间已经出现了一些冷链物流检查呈阳性的商品。所以需要通过加强、加大管理的力度，把整个冷链物流的体系建立起来，加大监督和管理，我相信这项工作也对整个经济发展，特别对农村的发展，将会起到一个关键的作用。”

2、保障疫苗冷链运输品冷链物流管理体系

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰提出关于修改疫苗管理法的议案建议。

一、建议实行疫苗供给信息公开制度，建立全国统一的疫苗接种预约系统；

二、建议建立全国统一的疫苗存储及运输技术标准，借助物联网技术对当前疫苗存储及运输进行智能化升级；

三、充分保障偏远地区居民的免疫规划疫苗接种。

3、建设全程冷链

黑龙江省全国政协委员张懿宸在提案中建议，加大在冷链领域的基础设施投入，鼓励发展全国性综合性冷链物流龙头企业，提升从“最先一公里”到“最后一公里”全链条的冷链流通率，满足人民群众对品质生活的更高要求。

他建议，应该通过政策和资金引导，支持综合性冷链物流企业加大全链条冷链物流体系建设，同时提高信息化和数字化水平，建立健全可追溯体系，以应对防疫常态化要求，为现代社会发展提供冷链基础支持。

4、推动冷链食品检测报告互认

“党中央国务院发布的一系列关于进口冷链食品防疫防控要求，是利国利民的举措，对保证食品安全，保障人民群众安全，稳定社会发展起到了积极的作用。但在实施过程中还存在问题和困难。”全国政协委员、禧云国际创始人兼董事长刘延云在今年两会建议中表示。

刘延云提出建议,一是制定风险等级分级管理措施，对于核酸检测报告、进口检验检疫证明、消毒证明等资料齐全的进口冷链食品免除进入中转监管仓，备案后即可直接运送到店。

二是建议跨地区互认消毒证明、检测证明、检测报告，减少流通环节所产生的不必要的时间和成本，厉行节约，防止食品浪费。

5、推动农产品冷链物流行业高质量发展

“冷链物流行业贯通一二三产，是巩固脱贫攻坚工作成果，有效衔接乡村振兴，促进消费升级的重要基础性、战略性、先导性产业，后疫情时代和双循环发展格局创建对冷链物流行业高质量发展提出了更高要求。”今年两会召开之际，全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰在提案中建议，要摸清行业底数，推动农产品冷链物流行业高质量发展，助力乡村振兴和消费升级。

为摸清行业底数，精准施策，促进冷链物流行业高质量发展，助力乡村振兴和消费升级，唐俊杰提出三点建议：

一是加强部门协调，建立行业统计长效机制。冷链物流行业涉及部门多，专业性强，不同冷链产品的作业场景各不相同，建议由发展改革部门牵头，有关部门协同，社会组织参与，共同建立冷链行业基础设施和运营关键指标长效统计工作机制。各部门以政府购买服务的形式统计本行业数据，并汇总至牵头部门；

二是科学研判，建立健全冷链物流行业统计指标体系。我国与欧美等国家农产品生产流通模式、饮食习惯差别很大，且我国东西部区域经济发展不平衡，不同地区农业特点和居民消费习惯各不相同，为科学研判各地冷链物流基础设施需求，应结合国情，研究完善反映冷链物流重点领域、重点环节高质量发展的统计指标体系；

三是合理分析，建立基础信息披露机制，为政府和从业人员提供决策依据。参照美国冷藏库统计制度，每两年对全国冷链基础设施进行一次摸底调查并向社会披露行业基础信息，一方面提高政府部门制定的行业政策的公信力，另一方面使行业从业者了解冷链市场权威数据，为其投资运营提供决策参考。

农村物流

今年的全国两会对于农村问题格外关注，为此与提振农村经济息息相关的农产品进程、工业品下乡、农村最后一公里、农村物流设施建设等问题受到了重视。

1、建设乡村物流服务站

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林提交了关于支持建设村级寄递物流综合服务站的提案。

他认为这张乡村物流综合服务站网络的建设，需要解决土地、房屋、建设资金等方面问题。

建设标准。村级综合站原则上不小于100平方米。配置电脑、快件存放货架、小型仓储设施等。具备邮政快递配送、农产品代购代销、仓储、在线支付等综合便民服务功能。不包括房屋建设费用，每个村级综合站约需建设经费2万元。

建设方式。由村集体提供土地资源和房屋资源，可考虑分类施策，多种途径解决。

运营模式。采用“村级运营、社会公用”的模式，实现邮政、快递、电商、供销等多个主体共同使用，集约完成分拣、运输和配送。

效益分析。一是带动创业就业。二是促进农村消费。三是助力农产品出村。

2、建设农产品溯源体系

全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强建议打通城乡流通渠道，让农民、产业与市场紧密衔接，从而实现一头助力乡村产业经济发展，另一头助力城市居民打造品质生活。”

杨国强建议：一是加强政府引导，推广“公司+农户”模式；二是打通农产品进城产业链，搭建城乡现代商业桥梁。完善农产品进城的冷链物流配送等基础设施建设，建立从乡村到城市的农产品配送体系，大大简化中间环节，让利农民和消费者；三是建设农产品溯源系统，建立食品安全诚信体系，形成全产业链的食品安全追溯体系。

3、打通农村最后一公里

全国人大代表梁倩娟建议加快县乡村三级农村物流体系建设。

梁倩娟认为，“打通最后一公里”仍是农村电商短板，一些农村偏远地区还存在物流不便宜、不够快等问题。梁倩娟建议，国家进一步支持农村物流配送服务及生鲜等冷链仓储运输建设，构建“线上线下”融合互动农村现代流通体系，让农村电商“出城进村”进一步走上“快车道”。

区域物流

各地方全国政协委员、人大代表对于当地物流建设发展都有具体的见解认识和建议，此次全国两会，中部、西南等地区代表看准了未来全国经济联动的趋势，提出不少与物流相关的建议。

1、加快郑州国际航空货运枢纽建设

全国人大代表、焦作大学副校长霍晓丽，建议支持加快郑州国际航空货运枢纽建设。

她建议，加快郑州国际航空货运枢纽建设，可服务支撑促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施，更好发挥郑州机场在构建新发展格局中的作用。

在“十四五”时期，河南将围绕加快建设郑州国际航空货运枢纽，重点实施郑州机场三期工程，深化航空“双枢纽”建设，深入开展航空电子货运试点，完善枢纽航线网络，不断提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力。

2、建设成渝地区公铁水空多式联运体系

全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧今年最关注的就是如何加大力度支持成渝地区双城经济圈建设。

他认为，未来成渝地区发展应在提升对外开放水平上下功夫。“立足现有出境、出海大通道，加强成渝地区城市通江达海基础设施建设，构建相互配套、无缝对接的公铁水空多式联运体系。同时，推广海南岛全域开放模式，让成渝地区双城经济圈全域享受自贸区政策，打造内陆地区对外开放新高地。

跨境物流

去年至今，受到疫情影响，中国与海外经济贸易往来受到颇多影响，海运、航空运输、邮寄往来成本增加，因此，此次全国两会针对这些新问题，也有了一些新声音。

1、稳定国际航运海运价格

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃提出加强稳定大型国际航运物流企业海运运价，确保中国品牌企业出口物流安全和产品核心竞争力。

尹同跃建议：国家统筹规划分散在商务、海关、交通等部门的国际航运监管职能，对重点航线海运价格波动、运力情况实施重点监测，及时掌握市场供需对接情况，了解企业政策诉求，指导航运企业提升经营效率、规范收费行为，及时出台精准性支持政策，防范国际海运价格上涨对冲我国稳外贸政策效果，帮助在全球产业链中有重要影响的外贸企业渡过难关，促进我国外贸平稳健康发展。

此外，尹同跃还建议国家采取有效措施，提升我国国际物流企业的运力。

2、发挥西部陆海新通道优势

全国人大代表、小康集团创始人张兴海认为目前的通关便利化水平和物流运输效率还存在一定问题，最明显的是国际货运提单的国际互认问题。同时，受海外疫情等因素影响，海运费高居不下，对出口企业带来了双重影响。

张兴海提出，为进一步发挥西部陆海新通道的优势，一方面可以尽快将当前的物流费用恢复到合理价位；另一方面建议开展“一单制”探索，提升通关便利化水平和物流运输效率。

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